Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 620060
Хабарлама тақырыбы
По технической спецификации
Хабарлама типі
КҚ ескертулер
Жеткізуші
"Мүгедектерге көмек орталығы" мүгедектер ұйымы" қоғамдық бірлестігі
Жеткізуші өкілі
СОРТОВ САМАТ КОСЕТОВИЧ
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-04-06 08:53:05
Хабарлама мәтіні
Согласно техспецификации: «протезировать лица с инвалидностью на территории области Абай; услуги стационара должна оказываться на территории области Абай, г. Семей»
Данные требования значительно сужает круг потенциальных поставщиков, что в свою очередь нарушает принципы закупок товаров, работ, услуг в части предоставления всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процессе закупок и принципов добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, предусмотренные статьей 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Правилами обеспечения лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью, техническими вспомогательными средствами утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения №287 от 30.06.2023 года предусмотрено возмещение проезда пациенту до места оказания услуг и обратно по железнодорожному пути.
То есть, законотворец предусмотрел вариант оказания услуг в сфере протезирования участников из других регионов.
Необходимо отметить, что на территории области присутствует лишь одна протезно-ортопедическая организация (Республиканский протезно-ортопедический центр – ЧАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ).
С учетом изложенного, полагаем требования производства и расположения стационара в области Абай и г.Семей является не корректным.
Данные требования значительно сужает круг потенциальных поставщиков, что в свою очередь нарушает принципы закупок товаров, работ, услуг в части предоставления всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процессе закупок и принципов добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, предусмотренные статьей 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Правилами обеспечения лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью, техническими вспомогательными средствами утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения №287 от 30.06.2023 года предусмотрено возмещение проезда пациенту до места оказания услуг и обратно по железнодорожному пути.
То есть, законотворец предусмотрел вариант оказания услуг в сфере протезирования участников из других регионов.
Необходимо отметить, что на территории области присутствует лишь одна протезно-ортопедическая организация (Республиканский протезно-ортопедический центр – ЧАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ).
С учетом изложенного, полагаем требования производства и расположения стационара в области Абай и г.Семей является не корректным.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-04-09 10:37:43
Автор
НУРЛЫБЕК АЙМАН
Шешім:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Түсіндірме мәтін
Ответ на замечание потенциального Поставщика
Рассмотрев Ваше замечание в рамках обсуждения конкурсной документации, сообщаем следующее.
Согласно технической спецификации закупаемых услуг предусмотрено оказание услуг по протезированию лиц с инвалидностью на территории области Абай, включая оказание услуг в стационарных условиях при наличии медицинских показаний.
Указанное требование обусловлено объективной необходимостью, поскольку:
- часть получателей услуг по состоянию здоровья не может выезжать за пределы региона проживания;
- услуги протезирования требуют индивидуального сопровождения, примерки, коррекции и последующего наблюдения;
- в ряде случаев требуется оказание услуг в условиях стационара.
Таким образом, требование направлено на обеспечение доступности и непрерывности оказания услуг и не носит дискриминационного характера.
В соответствии с пунктом 5 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Приказ Министра финансов Республики Казахстан № 687, решение об осуществлении государственных закупок принимается заказчиком на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок.
Годовой план государственных закупок формируется с указанием существенных условий закупки, включая место поставки товара, выполнения работ и оказания услуг.
В этой связи определение в конкурсной документации территории оказания услуг (область Абай) является следствием планирования закупки и соответствует установленному порядку осуществления государственных закупок.
В соответствии с Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 10 сентября 2024 года № 613, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан 12 сентября 2024 года № 35054 «Об утверждении перечня отдельных товаров, работ, услуг, при государственных закупках которых к потенциальным поставщикам и поставщикам могут быть установлены дополнительные требования», утвержден перечень закупок, по которым допускается установление дополнительных требований к потенциальным поставщикам.
Согласно указанному перечню, в отношении отдельных видов медицинских услуг предусмотрено требование о том, что потенциальные поставщики и поставщики, оказывающие услуги по медицинскому осмотру, должны находиться на территории соответствующей административно-территориальной единицы (области, города республиканского значения и столицы), на которой планируется приобретение указанных услуг.
Учитывая, что услуги по протезно-ортопедической помощи:
- включают медицинскую составляющую (обследование, подбор, примерка, коррекция);
- в ряде случаев требуют стационарного наблюдения и медицинского сопровождения;
установление требований, связанных с территориальной доступностью оказания услуг, является обоснованным, соразмерным предмету закупки и направлено на обеспечение надлежащего качества и доступности услуг для получателей.
Вместе с тем, согласно техническим требованиям государственного стандарта Республики Казахстан СТ РК 1724-2007 в организациях, обслуживающих 50 и более инвалидов в год и (или) осуществляющих сложное и «а» типичное протезирование, для проведения комплекса лечебных мероприятий по подготовке инвалидов и (или) больных к протезированию должны быть медицинские отделы и медицинские стационары. При отсутствии медицинского отдела и медицинского стационара такие организации должны заключить договор с учреждением медицинского профиля на предоставление медицинских услуг по протезированию, закрепленное в правоустанавливающих документах этого учреждения.
Кроме этого, в соответствии с п. 4.7.5 указанного стандарта для обслуживания инвалидов на местах, приближенных к их проживанию, могут создаваться региональные организации (мастерские) на правах юридического лица по производству и/или ремонту протезно-ортопедических изделий.
Правилами обеспечения лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью (Приказ № 287 от 30.06.2023) предусмотрена возможность возмещения расходов на проезд получателей услуг.
Вместе с тем данная норма:
- носит компенсаторный характер;
- применяется только в случаях фактической необходимости выезда;
- не исключает право заказчика формировать условия закупки с учетом доступности оказания услуг по месту проживания получателей.
Следовательно, установление требований о территориальной доступности оказания услуг в конкурсной документации является правомерным, направлено на обеспечение доступности, качества и своевременности протезно-ортопедической помощи и не ограничивает возможности участия потенциальных поставщиков.
Вывод:
Требования конкурсной документации:
- обусловлены спецификой медицинских услуг;
- направлены на защиту прав и интересов лиц с инвалидностью;
- соответствуют действующему законодательству Республики Казахстан;
- не ограничивают конкуренцию, поскольку потенциальные поставщики вправе обеспечить оказание услуг на территории области Абай (в том числе через филиалы или договорные механизмы).
Рассмотрев Ваше замечание в рамках обсуждения конкурсной документации, сообщаем следующее.
Согласно технической спецификации закупаемых услуг предусмотрено оказание услуг по протезированию лиц с инвалидностью на территории области Абай, включая оказание услуг в стационарных условиях при наличии медицинских показаний.
Указанное требование обусловлено объективной необходимостью, поскольку:
- часть получателей услуг по состоянию здоровья не может выезжать за пределы региона проживания;
- услуги протезирования требуют индивидуального сопровождения, примерки, коррекции и последующего наблюдения;
- в ряде случаев требуется оказание услуг в условиях стационара.
Таким образом, требование направлено на обеспечение доступности и непрерывности оказания услуг и не носит дискриминационного характера.
В соответствии с пунктом 5 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Приказ Министра финансов Республики Казахстан № 687, решение об осуществлении государственных закупок принимается заказчиком на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок.
Годовой план государственных закупок формируется с указанием существенных условий закупки, включая место поставки товара, выполнения работ и оказания услуг.
В этой связи определение в конкурсной документации территории оказания услуг (область Абай) является следствием планирования закупки и соответствует установленному порядку осуществления государственных закупок.
В соответствии с Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 10 сентября 2024 года № 613, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан 12 сентября 2024 года № 35054 «Об утверждении перечня отдельных товаров, работ, услуг, при государственных закупках которых к потенциальным поставщикам и поставщикам могут быть установлены дополнительные требования», утвержден перечень закупок, по которым допускается установление дополнительных требований к потенциальным поставщикам.
Согласно указанному перечню, в отношении отдельных видов медицинских услуг предусмотрено требование о том, что потенциальные поставщики и поставщики, оказывающие услуги по медицинскому осмотру, должны находиться на территории соответствующей административно-территориальной единицы (области, города республиканского значения и столицы), на которой планируется приобретение указанных услуг.
Учитывая, что услуги по протезно-ортопедической помощи:
- включают медицинскую составляющую (обследование, подбор, примерка, коррекция);
- в ряде случаев требуют стационарного наблюдения и медицинского сопровождения;
установление требований, связанных с территориальной доступностью оказания услуг, является обоснованным, соразмерным предмету закупки и направлено на обеспечение надлежащего качества и доступности услуг для получателей.
Вместе с тем, согласно техническим требованиям государственного стандарта Республики Казахстан СТ РК 1724-2007 в организациях, обслуживающих 50 и более инвалидов в год и (или) осуществляющих сложное и «а» типичное протезирование, для проведения комплекса лечебных мероприятий по подготовке инвалидов и (или) больных к протезированию должны быть медицинские отделы и медицинские стационары. При отсутствии медицинского отдела и медицинского стационара такие организации должны заключить договор с учреждением медицинского профиля на предоставление медицинских услуг по протезированию, закрепленное в правоустанавливающих документах этого учреждения.
Кроме этого, в соответствии с п. 4.7.5 указанного стандарта для обслуживания инвалидов на местах, приближенных к их проживанию, могут создаваться региональные организации (мастерские) на правах юридического лица по производству и/или ремонту протезно-ортопедических изделий.
Правилами обеспечения лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью (Приказ № 287 от 30.06.2023) предусмотрена возможность возмещения расходов на проезд получателей услуг.
Вместе с тем данная норма:
- носит компенсаторный характер;
- применяется только в случаях фактической необходимости выезда;
- не исключает право заказчика формировать условия закупки с учетом доступности оказания услуг по месту проживания получателей.
Следовательно, установление требований о территориальной доступности оказания услуг в конкурсной документации является правомерным, направлено на обеспечение доступности, качества и своевременности протезно-ортопедической помощи и не ограничивает возможности участия потенциальных поставщиков.
Вывод:
Требования конкурсной документации:
- обусловлены спецификой медицинских услуг;
- направлены на защиту прав и интересов лиц с инвалидностью;
- соответствуют действующему законодательству Республики Казахстан;
- не ограничивают конкуренцию, поскольку потенциальные поставщики вправе обеспечить оказание услуг на территории области Абай (в том числе через филиалы или договорные механизмы).
