Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 614706
Хабарлама тақырыбы
Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации (аукционной документации) квалификационных требований и (или) условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках
Хабарлама типі
КҚ ескертулер
Жеткізуші
Kaz Trade
Жеткізуші өкілі
ТАЛГАРОВ ЕРНАР ЕРКИНҰЛЫ
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-03-27 10:49:06
Хабарлама мәтіні
В конкурсной документации по данной закупке прописано "если технические паспорта, сертификаты соответствия продукции и другие требуемые заказчиком документы, выдаются при приобретении товара либо при ввозе на территорию Республики Казахстан, их регистрации в установленном порядке, то потенциальный поставщик предоставляет гарантийное письмо о представлении таких документов при поставке товаров".
В технической спецификации закупки прописано требование: «В целях исключения поставки контрафактного (нелицензионного) программного обеспечения потенциальный поставщик должен предоставить авторизационное письмо на право поставки от производителя предлагаемого программного обеспечения. Предоставление гарантийного письма о предоставлении требуемого авторизационного письма после окончания открытого конкурса не допускается на основании того, что, требуемый документ подтверждает правоспособность потенциального поставщика на поставку лицензионного, не контрафактного программного обеспечения на стадии рассмотрения конкурсных заявок.»
Данное требование намеренно усложняет процесс участия и не соблюдает принцип предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках (статья 5 закона о гос. закупках). Также возникает разночтение с утвержденной конкурсной документацией, так как авторизационные письма могут быть выданы производителем после приобретения либо на основании внутренних положений той или иной организации. В связи с чем, вами размещается информация и требования противоречащие друг другу. Требуем убрать данное требование во всей технической спецификации и привести в соответствие с конкурсной документацией.
В технической спецификации закупки прописано требование: «В целях исключения поставки контрафактного (нелицензионного) программного обеспечения потенциальный поставщик должен предоставить авторизационное письмо на право поставки от производителя предлагаемого программного обеспечения. Предоставление гарантийного письма о предоставлении требуемого авторизационного письма после окончания открытого конкурса не допускается на основании того, что, требуемый документ подтверждает правоспособность потенциального поставщика на поставку лицензионного, не контрафактного программного обеспечения на стадии рассмотрения конкурсных заявок.»
Данное требование намеренно усложняет процесс участия и не соблюдает принцип предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках (статья 5 закона о гос. закупках). Также возникает разночтение с утвержденной конкурсной документацией, так как авторизационные письма могут быть выданы производителем после приобретения либо на основании внутренних положений той или иной организации. В связи с чем, вами размещается информация и требования противоречащие друг другу. Требуем убрать данное требование во всей технической спецификации и привести в соответствие с конкурсной документацией.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-03-31 16:48:41
Автор
ЕГЕНБЕРДИЕВ ҚАНАТ ӘЛІМЖАНҰЛЫ
Шешім:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Түсіндірме мәтін
По результатам рассмотрения замечания сообщаем следующее.
Доводы потенциального поставщика о наличии противоречий между конкурсной документацией и технической спецификацией, а также о нарушении статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» основаны на подмене понятий и неверном толковании правовой природы запрашиваемых документов.
Касательно мнимого противоречия и гарантийных писем: Пункт конкурсной документации, допускающий предоставление гарантийного письма, регламентирует порядок предоставления товаросопроводительных документов и документов о качестве/происхождении конкретной партии товара (например, технические паспорта, таможенные декларации, сертификаты соответствия ЕАС, а в случае с ПО — конкретные лицензионные ключи или именные сертификаты конечного пользователя). Данные документы физически генерируются или выдаются только в момент совершения сделки купли-продажи или фактического ввоза товара.
Авторизационное письмо имеет принципиально иную юридическую природу. Данный документ не является товаросопроводительным и не выдается «при приобретении товара». Авторизационное письмо подтверждает наличие у потенциального поставщика официального статуса (партнерских правоотношений) с производителем или дистрибьютором до момента участия в закупке. Этот документ доказывает правоспособность участника предлагать к поставке данный программный продукт и гарантирует Заказчику лицензионную чистоту софта на стадии рассмотрения заявок. Следовательно, замена авторизационного письма гарантийным обязательством является недопустимой.
Касательно законности требования и защиты от контрафакта: Требование Заказчика абсолютно легитимно и прямо предусмотрено законодательством. В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок (утверждены Приказом МФ РК № 687), Заказчик вправе указывать в технической спецификации требования о наличии в заявках копий писем от производителей либо их официальных представителей. Более того, приобретение программного обеспечения напрямую затрагивает вопросы защиты интеллектуальной собственности. Заказчик обязан предпринять все меры для исключения риска закупа нелицензионного (пиратского) программного обеспечения за счет бюджетных средств, что регламентируется Законом РК «Об авторском праве и смежных правах».
Примечание: Как сообщалось ранее в ответах на аналогичные замечания по данному конкурсу, Заказчик уже внес уточняющие изменения в техническую спецификацию, расширив круг лиц, имеющих право на выдачу авторизационного письма. Потенциальным поставщикам предоставлено право подтвердить легальность программного обеспечения авторизационным письмом не только от производителя, но и от его официального представителя (дистрибьютора, дилера, авторизованного партнера).
С учетом данного расширения, своевременное получение авторизационного письма является объективно выполнимым условием для любого добросовестного участника закупки. Установленные требования в равной степени распространяются на всех участников и не ограничивают добросовестную конкуренцию.
Основания для исключения данного требования и допуска гарантийных писем отсутствуют.
Доводы потенциального поставщика о наличии противоречий между конкурсной документацией и технической спецификацией, а также о нарушении статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» основаны на подмене понятий и неверном толковании правовой природы запрашиваемых документов.
Касательно мнимого противоречия и гарантийных писем: Пункт конкурсной документации, допускающий предоставление гарантийного письма, регламентирует порядок предоставления товаросопроводительных документов и документов о качестве/происхождении конкретной партии товара (например, технические паспорта, таможенные декларации, сертификаты соответствия ЕАС, а в случае с ПО — конкретные лицензионные ключи или именные сертификаты конечного пользователя). Данные документы физически генерируются или выдаются только в момент совершения сделки купли-продажи или фактического ввоза товара.
Авторизационное письмо имеет принципиально иную юридическую природу. Данный документ не является товаросопроводительным и не выдается «при приобретении товара». Авторизационное письмо подтверждает наличие у потенциального поставщика официального статуса (партнерских правоотношений) с производителем или дистрибьютором до момента участия в закупке. Этот документ доказывает правоспособность участника предлагать к поставке данный программный продукт и гарантирует Заказчику лицензионную чистоту софта на стадии рассмотрения заявок. Следовательно, замена авторизационного письма гарантийным обязательством является недопустимой.
Касательно законности требования и защиты от контрафакта: Требование Заказчика абсолютно легитимно и прямо предусмотрено законодательством. В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок (утверждены Приказом МФ РК № 687), Заказчик вправе указывать в технической спецификации требования о наличии в заявках копий писем от производителей либо их официальных представителей. Более того, приобретение программного обеспечения напрямую затрагивает вопросы защиты интеллектуальной собственности. Заказчик обязан предпринять все меры для исключения риска закупа нелицензионного (пиратского) программного обеспечения за счет бюджетных средств, что регламентируется Законом РК «Об авторском праве и смежных правах».
Примечание: Как сообщалось ранее в ответах на аналогичные замечания по данному конкурсу, Заказчик уже внес уточняющие изменения в техническую спецификацию, расширив круг лиц, имеющих право на выдачу авторизационного письма. Потенциальным поставщикам предоставлено право подтвердить легальность программного обеспечения авторизационным письмом не только от производителя, но и от его официального представителя (дистрибьютора, дилера, авторизованного партнера).
С учетом данного расширения, своевременное получение авторизационного письма является объективно выполнимым условием для любого добросовестного участника закупки. Установленные требования в равной степени распространяются на всех участников и не ограничивают добросовестную конкуренцию.
Основания для исключения данного требования и допуска гарантийных писем отсутствуют.
