Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 614170
Хабарлама тақырыбы
Ограничение участия Потенциальных поставщиков
Хабарлама типі
КҚ ескертулер
Жеткізуші
"Регион 715" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі
Жеткізуші өкілі
РУСИНА АЛЕКСАНДРА ГРИГОРЬЕВНА
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-03-26 17:21:49
Хабарлама мәтіні
Конкурсной документацией предусмотрено обязательное предоставление в составе заявки:
• авторизационных писем от производителей либо официальных дилеров/дистрибьюторов на программное обеспечение;
• дополнительного подтверждения полномочий дилера/дистрибьютора от производителя;
• указание номера конкурса и заказчика;
При этом конкурсной документацией прямо запрещено предоставление гарантийных писем от потенциального поставщика вместо авторизационных писем, а непредоставление указанных документов является основанием для недопуска к участию в конкурсе.
Считаем данные требования неправомерными по следующим основаниям:
1. Установление требования о предоставлении авторизационных писем именно на этапе подачи заявки ставит участие в конкурсе в зависимость от воли третьих лиц (производителей и дистрибьюторов), которые не являются стороной закупки.
2. Авторизационные письма не относятся к документам, подтверждающим технические характеристики товара, его качество либо соответствие требованиям технических регламентов. Они не являются обязательными документами, подтверждающими легальность происхождения товара, и не предусмотрены как обязательные законодательством для участия в закупках.
3. На практике официальные дистрибьюторы отказывают в выдаче авторизационных писем до определения победителя закупки, что создает искусственное преимущество ограниченному кругу компаний, имеющих эксклюзивные либо аффилированные отношения с производителем. Таким образом формируется барьер для участия субъектов малого и среднего бизнеса.
4. Подтверждение легальности программного обеспечения, его лицензионности, а также происхождения товара может быть обеспечено на этапе поставки посредством предоставления лицензионных соглашений, регистрационных ключей, актов приема-передачи, сертификатов соответствия и иных правоустанавливающих документов. Следовательно, требование авторизации именно на этапе подачи заявки не является объективно необходимым.
• авторизационных писем от производителей либо официальных дилеров/дистрибьюторов на программное обеспечение;
• дополнительного подтверждения полномочий дилера/дистрибьютора от производителя;
• указание номера конкурса и заказчика;
При этом конкурсной документацией прямо запрещено предоставление гарантийных писем от потенциального поставщика вместо авторизационных писем, а непредоставление указанных документов является основанием для недопуска к участию в конкурсе.
Считаем данные требования неправомерными по следующим основаниям:
1. Установление требования о предоставлении авторизационных писем именно на этапе подачи заявки ставит участие в конкурсе в зависимость от воли третьих лиц (производителей и дистрибьюторов), которые не являются стороной закупки.
2. Авторизационные письма не относятся к документам, подтверждающим технические характеристики товара, его качество либо соответствие требованиям технических регламентов. Они не являются обязательными документами, подтверждающими легальность происхождения товара, и не предусмотрены как обязательные законодательством для участия в закупках.
3. На практике официальные дистрибьюторы отказывают в выдаче авторизационных писем до определения победителя закупки, что создает искусственное преимущество ограниченному кругу компаний, имеющих эксклюзивные либо аффилированные отношения с производителем. Таким образом формируется барьер для участия субъектов малого и среднего бизнеса.
4. Подтверждение легальности программного обеспечения, его лицензионности, а также происхождения товара может быть обеспечено на этапе поставки посредством предоставления лицензионных соглашений, регистрационных ключей, актов приема-передачи, сертификатов соответствия и иных правоустанавливающих документов. Следовательно, требование авторизации именно на этапе подачи заявки не является объективно необходимым.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-03-31 16:43:07
Автор
ЕГЕНБЕРДИЕВ ҚАНАТ ӘЛІМЖАНҰЛЫ
Шешім:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Түсіндірме мәтін
По результатам рассмотрения замечания сообщаем следующее.
Доводы потенциального поставщика о неправомерности требований Заказчика и создании искусственных барьеров основаны на субъективном толковании законодательства и противоречат нормам Правил осуществления государственных закупок.
Требование о предоставлении авторизационных писем от производителей либо их официальных представителей прямо предусмотрено подпунктом 7) пункта 2 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок (утверждены Приказом МФ РК № 687). Данная норма введена законодателем именно для того, чтобы Заказчик имел законный инструмент проверки правомочий участника и защиты бюджета от приобретения контрафактного или нелицензионного программного обеспечения. Следовательно, утверждение поставщика о том, что данные документы не предусмотрены законодательством, не соответствует действительности.
Довод о том, что требование ставит участие в зависимость от воли третьих лиц и ограничивает субъекты малого бизнеса, является несостоятельным. Получение проектного авторизационного письма до момента проведения торгов — это стандартная мировая деловая практика в IT-сфере. Авторизация подтверждает наличие у потенциального поставщика официального партнерского статуса. Отказ дистрибьюторов в выдаче письма, на который ссылается поставщик, как правило, связан с отсутствием у обращающейся компании партнерского соглашения с правообладателем. Заказчик не обязан брать на себя риски заключения договора с компанией, не имеющей подтвержденного канала легальной поставки программного обеспечения.
Предложение поставщика подтверждать легальность софта исключительно на этапе поставки (лицензионными ключами и актами) полностью лишает Заказчика возможности отсеять недобросовестных участников на этапе рассмотрения заявок. Лицензионные ключи и соглашения генерируются при фактической передаче прав (поставке) и относятся к товаросопроводительным документам. Однако Заказчику необходимо подтверждение правоспособности участника (гарантия того, что он вообще имеет право продавать данный софт) именно на стадии конкурса. Это исключает риск срыва исполнения договора и поставки «пиратских» копий.
Установленные требования в равной степени распространяются на всех потенциальных поставщиков, обеспечивают соблюдение Закона РК «Об авторском праве и смежных правах» и не ограничивают добросовестную конкуренцию. Нарушений законодательства не установлено, основания для исключения требований из технической спецификации отсутствуют.
Доводы потенциального поставщика о неправомерности требований Заказчика и создании искусственных барьеров основаны на субъективном толковании законодательства и противоречат нормам Правил осуществления государственных закупок.
Требование о предоставлении авторизационных писем от производителей либо их официальных представителей прямо предусмотрено подпунктом 7) пункта 2 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок (утверждены Приказом МФ РК № 687). Данная норма введена законодателем именно для того, чтобы Заказчик имел законный инструмент проверки правомочий участника и защиты бюджета от приобретения контрафактного или нелицензионного программного обеспечения. Следовательно, утверждение поставщика о том, что данные документы не предусмотрены законодательством, не соответствует действительности.
Довод о том, что требование ставит участие в зависимость от воли третьих лиц и ограничивает субъекты малого бизнеса, является несостоятельным. Получение проектного авторизационного письма до момента проведения торгов — это стандартная мировая деловая практика в IT-сфере. Авторизация подтверждает наличие у потенциального поставщика официального партнерского статуса. Отказ дистрибьюторов в выдаче письма, на который ссылается поставщик, как правило, связан с отсутствием у обращающейся компании партнерского соглашения с правообладателем. Заказчик не обязан брать на себя риски заключения договора с компанией, не имеющей подтвержденного канала легальной поставки программного обеспечения.
Предложение поставщика подтверждать легальность софта исключительно на этапе поставки (лицензионными ключами и актами) полностью лишает Заказчика возможности отсеять недобросовестных участников на этапе рассмотрения заявок. Лицензионные ключи и соглашения генерируются при фактической передаче прав (поставке) и относятся к товаросопроводительным документам. Однако Заказчику необходимо подтверждение правоспособности участника (гарантия того, что он вообще имеет право продавать данный софт) именно на стадии конкурса. Это исключает риск срыва исполнения договора и поставки «пиратских» копий.
Установленные требования в равной степени распространяются на всех потенциальных поставщиков, обеспечивают соблюдение Закона РК «Об авторском праве и смежных правах» и не ограничивают добросовестную конкуренцию. Нарушений законодательства не установлено, основания для исключения требований из технической спецификации отсутствуют.
