Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 588006
Хабарлама тақырыбы
Требования, ограничивающие участие потенциальных поставщиков
Хабарлама типі
КҚ ескертулер
Жеткізуші
"Тералайн Телеком" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі
Жеткізуші өкілі
НУГМАНОВА ДИЛЯРА ЖАХАНГЕРОВНА
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-02-18 11:33:23
Хабарлама мәтіні
Здравствуйте !
Согласно требованиям конкурсной документации, в частности технической спецификации, установлено требование о «Гарантировать доступность услуги не менее 99,98%». Считаем данное требование не обоснованным, не законным и ограничивающим круг потенциальных поставщиков, по следующим основаниям:
- согласно Закона РК о гос. закупках: Статья 12, пункт 4. В конкурсной документации, аукционной документации запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся: 1) установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.
- в нормативных документах регламентирующие деятельность в сфере «предоставления доступа к сети интернет» (Закон РК «О связи» от 5 июля 2004 года N 567, Правила оказания услуг доступа к Интернету (Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию РК №10999 от 24.02.2015г.), постановление Правительства РК № 832 от «20» декабря 2016 года. «Единые требования в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности" и Закона РК "Об информатизации" от 24 ноября 2015 года № 418-V.) и каких-либо иных документах отсутствует само понятие «доступность услуги», а также её численный показатель в процентах или других единицах. Более того, отсутствует какая-либо методика, методология расчета.
Таким образом «доступность услуги не менее 99,98%» является «не измеряемой количественно и (или) неадминистрируемой» и подлежит исключению из технической спецификации.
Согласно требованиям конкурсной документации, в частности технической спецификации, установлено требование о «Гарантировать доступность услуги не менее 99,98%». Считаем данное требование не обоснованным, не законным и ограничивающим круг потенциальных поставщиков, по следующим основаниям:
- согласно Закона РК о гос. закупках: Статья 12, пункт 4. В конкурсной документации, аукционной документации запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся: 1) установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.
- в нормативных документах регламентирующие деятельность в сфере «предоставления доступа к сети интернет» (Закон РК «О связи» от 5 июля 2004 года N 567, Правила оказания услуг доступа к Интернету (Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию РК №10999 от 24.02.2015г.), постановление Правительства РК № 832 от «20» декабря 2016 года. «Единые требования в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности" и Закона РК "Об информатизации" от 24 ноября 2015 года № 418-V.) и каких-либо иных документах отсутствует само понятие «доступность услуги», а также её численный показатель в процентах или других единицах. Более того, отсутствует какая-либо методика, методология расчета.
Таким образом «доступность услуги не менее 99,98%» является «не измеряемой количественно и (или) неадминистрируемой» и подлежит исключению из технической спецификации.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-02-20 12:43:59
Автор
КУРАКОВ СУЛТАНГАЛИ МУРАТОВИЧ
Шешім:
Отклонить замечания
Бас тарту себебі
По требованию технической спецификации «Гарантировать доступность услуги не менее 99,98% календарного месяца»:
Требование оставлено без изменений по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 12 пунктом 3 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» конкурсная документация должна содержать техническую спецификацию с указанием технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемой услуги. Показатель доступности услуги (коэффициент готовности) является именно такой измеримой качественной характеристикой услуги доступа к сети Интернет, обеспечивающей надежность и бесперебойность для критически важных объектов «электронного правительства».
Требование измеримо количественно и администрируемо:
Доступность рассчитывается по стандартной формуле: Доступность (%) = (Общее время в месяце − Время простоя) / Общее время в месяце × 100 (где время простоя — период полной недоступности услуги по вине Поставщика, фиксируемый в журнале инцидентов, отчётах мониторинга и актах).
Показатель 99,98% соответствует примерно не более 8,64 минут простоя в месяц (при 30-дневном месяце), что является стандартным уровнем SLA для критической инфраструктуры (Tier-3/4 эквивалент).
Контроль осуществляется ежемесячно через предоставляемые Поставщиком отчеты мониторинга технического состояния каналов (основного и резервного), включая фиксацию инцидентов, время восстановления и подтверждение отсутствия простоев сверх допустимого. Заказчик вправе проводить независимую проверку (в т.ч. с использованием поверенных средств измерений, как предусмотрено в ТС).
Таким образом, требование не подпадает под запрет пункта 4 статьи 12 Закона о государственных закупках, поскольку оно измеримо количественно и администрируемо в соответствии с общепринятыми практиками и требованиями к критическим системам.
Требование обоснованно и вытекает из необходимости надлежащего исполнения договора для объектов критической инфраструктуры:
Объекты egov, НУЦ, SmartBridge и др. относятся к критически важным объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры (в соответствии с Законом РК «Об информатизации» и Правилам Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности
утвержденным Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832) (далее - ЕТ)
Пункт 49 ЕТ. предусматривает обязательное резервирование каналов передачи данных (горячее/холодное) для обеспечения непрерывности функционирования.
Пункт 153 ЕТ. связанные нормы подразумевают высокую отказоустойчивость и доступность для внешних каналов связи.
Уровень 99,98% это признанный стандарт для государственных и критических систем (аналогично требованиям к дата-центрам Tier-3, где uptime ≥99,982%, или к телеком-услугам для госорганов). Он применяется в практике госзакупок на аналогичные услуги (подключение через ЕШДИ) и позволяет исключить single point of failure.
Для критических объектов заказчик вправе устанавливать повышенные SLA в технической спецификации (ст. 12 п. 3 Закона о госзакупках), если они обоснованы необходимостью обеспечения бесперебойности (Закон «О связи» ст. 5, 23 — надёжность и резервирование для госнужд; Закон «Об информатизации» ст. 53–54 защита от инцидентов, включая отказ в обслуживании).
Показатель администрируется через договорные механизмы: фиксация простоев, штрафы за нарушение SLA, право расторжения при систематических нарушениях.
Ссылка на пункт 3 статьи 11 Закона Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» необоснованна данная норма регулирует квалификационные требования к потенциальному поставщику, а не технические характеристики услуги.
В связи с изложенным оснований для исключения требования о доступности услуги не менее 99,98% нет. Требование соответствует законодательству, измеримо, администрируемо и необходимо для обеспечения надежности доступа к критически важным государственным системам.
Заказчик оставляет за собой право на защиту своей позиции в уполномоченных органах в случае обжалования.
Требование оставлено без изменений по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 12 пунктом 3 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» конкурсная документация должна содержать техническую спецификацию с указанием технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемой услуги. Показатель доступности услуги (коэффициент готовности) является именно такой измеримой качественной характеристикой услуги доступа к сети Интернет, обеспечивающей надежность и бесперебойность для критически важных объектов «электронного правительства».
Требование измеримо количественно и администрируемо:
Доступность рассчитывается по стандартной формуле: Доступность (%) = (Общее время в месяце − Время простоя) / Общее время в месяце × 100 (где время простоя — период полной недоступности услуги по вине Поставщика, фиксируемый в журнале инцидентов, отчётах мониторинга и актах).
Показатель 99,98% соответствует примерно не более 8,64 минут простоя в месяц (при 30-дневном месяце), что является стандартным уровнем SLA для критической инфраструктуры (Tier-3/4 эквивалент).
Контроль осуществляется ежемесячно через предоставляемые Поставщиком отчеты мониторинга технического состояния каналов (основного и резервного), включая фиксацию инцидентов, время восстановления и подтверждение отсутствия простоев сверх допустимого. Заказчик вправе проводить независимую проверку (в т.ч. с использованием поверенных средств измерений, как предусмотрено в ТС).
Таким образом, требование не подпадает под запрет пункта 4 статьи 12 Закона о государственных закупках, поскольку оно измеримо количественно и администрируемо в соответствии с общепринятыми практиками и требованиями к критическим системам.
Требование обоснованно и вытекает из необходимости надлежащего исполнения договора для объектов критической инфраструктуры:
Объекты egov, НУЦ, SmartBridge и др. относятся к критически важным объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры (в соответствии с Законом РК «Об информатизации» и Правилам Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности
утвержденным Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832) (далее - ЕТ)
Пункт 49 ЕТ. предусматривает обязательное резервирование каналов передачи данных (горячее/холодное) для обеспечения непрерывности функционирования.
Пункт 153 ЕТ. связанные нормы подразумевают высокую отказоустойчивость и доступность для внешних каналов связи.
Уровень 99,98% это признанный стандарт для государственных и критических систем (аналогично требованиям к дата-центрам Tier-3, где uptime ≥99,982%, или к телеком-услугам для госорганов). Он применяется в практике госзакупок на аналогичные услуги (подключение через ЕШДИ) и позволяет исключить single point of failure.
Для критических объектов заказчик вправе устанавливать повышенные SLA в технической спецификации (ст. 12 п. 3 Закона о госзакупках), если они обоснованы необходимостью обеспечения бесперебойности (Закон «О связи» ст. 5, 23 — надёжность и резервирование для госнужд; Закон «Об информатизации» ст. 53–54 защита от инцидентов, включая отказ в обслуживании).
Показатель администрируется через договорные механизмы: фиксация простоев, штрафы за нарушение SLA, право расторжения при систематических нарушениях.
Ссылка на пункт 3 статьи 11 Закона Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» необоснованна данная норма регулирует квалификационные требования к потенциальному поставщику, а не технические характеристики услуги.
В связи с изложенным оснований для исключения требования о доступности услуги не менее 99,98% нет. Требование соответствует законодательству, измеримо, администрируемо и необходимо для обеспечения надежности доступа к критически важным государственным системам.
Заказчик оставляет за собой право на защиту своей позиции в уполномоченных органах в случае обжалования.
