Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 588001
Хабарлама тақырыбы
Замечание к технической спецификации. Имеются требования которые ограничивают участие в конкурсе потенциальных поставщиков.
Хабарлама типі
КҚ ескертулер
Жеткізуші
"SCS - Telecom" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі
Жеткізуші өкілі
КИМ НАДЕЖДА АЛЬБЕРТОВНА
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-02-18 11:31:40
Хабарлама мәтіні
В технической спецификации установлено требование о том, что каналы связи должны предоставляться исключительно казахстанскими операторами связи, подключёнными к системе ЦУСТ РК в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О связи». Данное условие является необоснованным, избыточным и дискриминационным, поскольку искусственно ограничивает круг потенциальных поставщиков, допуская к участию в закупке лишь ограниченное число субъектов, заранее обладающих соответствующим статусом и подключением. Установление подобного требования не направлено на достижение целей закупки, не влияет на качество и результат оказания услуг и, по сути, создает барьеры для добросовестной конкуренции.
Указанное требование прямо нарушает пункт 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», которым запрещено включение в конкурсную и аукционную документацию условий, влекущих за собой ограничение количества потенциальных поставщиков. Фактически Заказчик вводит дополнительный критерий допуска, не предусмотренный законодательством о государственных закупках.Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 11 указанного Закона Заказчиком установлено требование, которое:необоснованно усложняет участие потенциальных поставщиков в закупке;не вытекает из необходимости исполнения обязательств по договору;
Следует отметить, что наличие подключения к системе ЦУСТ РК не является обязательным и безусловным условием оказания услуг связи в рамках исполнения договора Таким образом, включение данного требования свидетельствует о грубом нарушении принципов равного доступа, открытости и добросовестной конкуренции, закреплённых законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
В связи с изложенным требуем исключить указанное требование из технической спецификации. В случае непринятия мер оставляем за собой право обращения с жалобой в уполномоченные государственные органы с требованием признания конкурсной документации несоответствующей требованиям законодательства и принятия мер реагирования в отношении Заказчика.
Указанное требование прямо нарушает пункт 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», которым запрещено включение в конкурсную и аукционную документацию условий, влекущих за собой ограничение количества потенциальных поставщиков. Фактически Заказчик вводит дополнительный критерий допуска, не предусмотренный законодательством о государственных закупках.Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 11 указанного Закона Заказчиком установлено требование, которое:необоснованно усложняет участие потенциальных поставщиков в закупке;не вытекает из необходимости исполнения обязательств по договору;
Следует отметить, что наличие подключения к системе ЦУСТ РК не является обязательным и безусловным условием оказания услуг связи в рамках исполнения договора Таким образом, включение данного требования свидетельствует о грубом нарушении принципов равного доступа, открытости и добросовестной конкуренции, закреплённых законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
В связи с изложенным требуем исключить указанное требование из технической спецификации. В случае непринятия мер оставляем за собой право обращения с жалобой в уполномоченные государственные органы с требованием признания конкурсной документации несоответствующей требованиям законодательства и принятия мер реагирования в отношении Заказчика.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-02-20 12:15:04
Автор
КУРАКОВ СУЛТАНГАЛИ МУРАТОВИЧ
Шешім:
Отклонить замечания
Бас тарту себебі
По требованию технической спецификации о том, что каналы связи должны предоставляться исключительно казахстанскими операторами связи, подключенными к системе централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан (далее - ЦУСТ) в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О связи» (далее - Закон)
Требование оставлено без изменений по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 12 пунктом 3 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» конкурсная документация должна содержать техническую спецификацию с указанием технических, качественных и эксплуатационных характеристик услуги. Указание на предоставление каналов исключительно казахстанскими операторами, подключенными к системе ЦУСТ РК, является именно такой технической характеристикой услуги доступа к сети Интернет через Единый шлюз доступа к Интернету (далее - ЕШДИ) для критически важных объектов «электронного правительства».
Требование прямо предусмотрено законодательством Республики Казахстан:
Статья 15 пункт 4 Закона обязывает операторов связи и владельцев сетей связи обеспечивать за свой счет функции телекоммуникационного оборудования для проведения оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий в соответствии с требованиями к сетям и средствам связи, определяемыми Правительством РК.
Статья 21 Закона определяет систему ЦУСТ как обязательный элемент для операторов междугородной и международной связи.
Правила функционирования системы ЦУСТ РК (утв. Приказом Председателя КНБ РК от 27 марта 2018 года № 25/нс,) устанавливают, что подключение сетей телекоммуникаций операторов к ЦУСТ осуществляется на основании двусторонних соглашений, включая каналы корреляции и управления. Операторы связи (в т.ч. предоставляющие доступ к Интернету) обязаны обеспечивать подключение для выполнения функций ЦУСТ.
Правила функционирования ЕШДИ (утв. Приказом Министром ЦРИАП РК от 13.10.2020 № 386/НҚ) и Правилами «Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности» утвержденным Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832. предусматривают, что подключение к ЕШДИ осуществляется операторами связи, имеющими зарезервированные каналы на оборудовании АО Государственной технической службы, что подразумевает соблюдение требований ЦУСТ как части общей системы безопасности и управления трафиком.
Требование оставлено без изменений по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 12 пунктом 3 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» конкурсная документация должна содержать техническую спецификацию с указанием технических, качественных и эксплуатационных характеристик услуги. Указание на предоставление каналов исключительно казахстанскими операторами, подключенными к системе ЦУСТ РК, является именно такой технической характеристикой услуги доступа к сети Интернет через Единый шлюз доступа к Интернету (далее - ЕШДИ) для критически важных объектов «электронного правительства».
Требование прямо предусмотрено законодательством Республики Казахстан:
Статья 15 пункт 4 Закона обязывает операторов связи и владельцев сетей связи обеспечивать за свой счет функции телекоммуникационного оборудования для проведения оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий в соответствии с требованиями к сетям и средствам связи, определяемыми Правительством РК.
Статья 21 Закона определяет систему ЦУСТ как обязательный элемент для операторов междугородной и международной связи.
Правила функционирования системы ЦУСТ РК (утв. Приказом Председателя КНБ РК от 27 марта 2018 года № 25/нс,) устанавливают, что подключение сетей телекоммуникаций операторов к ЦУСТ осуществляется на основании двусторонних соглашений, включая каналы корреляции и управления. Операторы связи (в т.ч. предоставляющие доступ к Интернету) обязаны обеспечивать подключение для выполнения функций ЦУСТ.
Правила функционирования ЕШДИ (утв. Приказом Министром ЦРИАП РК от 13.10.2020 № 386/НҚ) и Правилами «Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности» утвержденным Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832. предусматривают, что подключение к ЕШДИ осуществляется операторами связи, имеющими зарезервированные каналы на оборудовании АО Государственной технической службы, что подразумевает соблюдение требований ЦУСТ как части общей системы безопасности и управления трафиком.
